界首市国土资源局党务公开工作实施方案

界首市国土资源局党务公开工作实施方案

为切实加强我局党务公开工作，根据中共界首市委办公室《关于印发<界首市党的基层组织党务公开工作实施方案>的通知》(界办发[2011]14号）精神，经局党组研究，决定在全局系统全面实行党务公开。现提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党务工作的透明度，不断提高党的基层组织创造力、凝聚力和战斗力，为推动我市跨越发展、加速崛起提供强有力的政治保障。

二、目标任务

通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，在党内形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

三、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与

权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）依法依纪，注重实效。按照《党章》和党内有关规定，对应当公开的党组织形成的重要决议、决定和其他党内事项依法依纪进行公开。党内事项除涉及党和国家秘密等不宜公开的外，都应向党员公开。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持实事求是，做到公开的内容全面、真实、具体，公开的形式多样、简便、实用。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（四）区别情况，分类指导。针对国土资源部门党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

四、党务公开的内容、程序和形式

（一）公开内容

要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；党的各项制度建设情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

要结合国土资源部门职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。

（二）公开程序

1、制定目录。应根据要求，结合实际制定本局系统党务公开目录和党务公开各阶段工作流程。（见附件一、二）

2、实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经局党组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。应认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）公开形式

1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位党员干部群众和社会公开。

2、公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐阶段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3、公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、服务窗口、板报以及刊物、网站等形式进行公开。

4、党务公开要注重统筹兼顾，工作中做到三个结合：

一是党务公开与政务公开相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。将服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。

三是公开与规范相结合。要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

五、组织实施

为确保我局在上级规定的时间内全面实行党务公开，今年我局党务公开工作，按照“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

1、组织计划阶段（2011年10月19日至30日）。深入到各支部了解党务公开工作的情况，摸清底数。成立局党务公开领导小组，设立办公室，组织召开党务公开工作动员会。

2、公开实施阶段（2011年11月上旬至11月底之前）。

按照党务公开的目标任务和主要内容，有方法有步骤地全面推进党务公开工作。

3、总结验收阶段（2011年12月上旬至12月中下旬）。召开党务公开工作总结大会，全面总结经验，完善各项制度，建立健全长效机制，为党务公开工作在我局的进一步开展打下坚实基础。

六、工作要求

1、加强组织领导。成立界首市国土资源局党务公开工作领导小组，局党组书记张士林任组长，党组副书记、局长汪金铨任副组长，党组成员、副局长肖勇、刘益为成员，领导小组下设办公室，刘益兼任办公室主任，卜海啸任办公室副主任。办公室设在局效能办。联系电话：0558-4831007。各党支部也要成立相应组织，结合实际，制定切实可行的实施方案和党务公开目录，并于10月底之前报送局领导小组办公室。

2、加强督促检查。局党务公开工作领导小组不定期对各党支部党务公开情况进行检查督办，通报工作开展情况，及时解决工作中存在的问题。

3、加强联络协调。为方便工作，各支部要设立党务公开工作联络员，具体负责党务公开联络工作。加强上下联系，及时沟通反馈有关信息，研究解决工作中的问题，总结推广好的经验和做法。

 附件一：

界首市国土资源局党务公开基本目录